Ausgabe: April 1999

Europäische Datenbank: Frauen in Führungspositionen

erfaßt Frauen in politischen Führungspositionen aus allen EU-Mitgliedstaaten sowie Norwegen, Island und Liechtenstein. Sie ist über das Internet abrufbar unter http://www.db-decision.de und enthält Informationen zu

• Politikerinnen in nationalen und regionalen Regierungen, Parlamenten und Ausschüssen,
• Frauen im Europaparlament, der EU-Kommission und ausgewählten EU-Institutionen sowie
• individuelle Daten der Politkerinnen.

Ab 1998 werden Frauen aus dem Finanzwesen (Banken und Versicherungen) einbezogen.

Die Datenbank wird ständig aktualisiert und bietet, insbesondere vor und nach Wahlen, Analysen an. Dazu arbeitet das FrauenComputerZentrumBerlin (FCZB) – http://www.fczb.de – mit Partnerinnen aus allen EU-Mitgliedstaaten zusammen, ab 1998 auch mit Expertinnen aus den EWR-Staaten sowie osteuropäischen Ländern.

© Almut Borggrefe, FCZB FrauenComputerZentrumBerlin

contact: Almut Borggrefe. FZB. Cuvrystr. 1, D-10997 Berlin. ph: +49.(0)30.617 970-21. telecopie: +49.(0)30.617 970-10. e-mail: borggrefe@fczb.de

EUROFOCUS – neue Quelle für das elektronische Mitteilungsblatt Europaeische Angelegenheiten

Mit Beginn dieser Ausgabe werten wir EUROFOCUS (http://europa.eu.int/comm/dg10/eurofocus/index_en.html) für das Mitteilungsblatt aus. Es handelt sich um eine wertvolle Informationsquelle der Europäischen Kommission. Auch wenn viele der Meldungen nicht mit Sozialfragen befasst sind, gibt das Informationsinstrument doch auch viele Hinweise auf Entwicklungen, neue Bestimmungen etc. im Sozialbereich und mit Blick auf den EU-Integrationsprocess insgesamt. Die Bedeutung liegt nicht nur in den Inhalten der Meldung, sondern auch in der zügigen Verbreitung.

Hilfe zur Arbeit

Im Rahmen der Politik des ESF und der Beschäftigungsinitiative, wie sie vom Sondergipfel in Luxemburg beschlossen wurde, spielen in der einen oder anderen Form – auch wenn vielfach unter anderem Namen – Konzepte eine Rolle, die in der Bundesrepublik unter dem Nahmen ‘Hilfe zur Arbeit‘ bekannt und im BSHG geregelt sind. Eine umfangreiche und kritische Analyse liegt zu solchen Maßnahmen in der Bundesrepublik mit der Schrift ‘Hilfe zur Arbeit. Analyse der Wirksamkeit öffentlich geförderter Beschäftigung für SozialhilfeempfängerInnen‘ vor. Sie ist veröffentlicht in der Grauen Reihe der Hans Böckler Stiftung und wurde erstellt von Lisa Böckmann-Schewe und Anne Röhrig (Graue Reihe, Neue Folge 131 der Hans Böckler Stiftung; Düsseldorf 1997., 187 Seiten).

Es wird auf die Gefahr hingewiesen, dass sich mit der Umsetzung solcher Maßnahmen die Sozialämter zu ‘Arbeitsämtern für Arme‘ (61) entwickeln. Angesprochen werden die verschiedenen Schwächen der Maßnahmen. Beispielsweise wird auf den teilweise eingesetzten Zwang verweisen, der hiermit verbunden ist; dass Ziel ist in solchen Fällen nicht die Hilfe für die Betroffenen, sondern die Erzielung von Einsparungen bei den Unterstützungsleistungen – eine gravierende Fehlentwicklung nach der Einschätzung der Autorinnen. Es wird beispielsweise auch darauf hingewiesen, dass die Maßnahmen haeufig an den Bedürfnissen von Frauen vorbeigehen und somit eine Integration dieser Betroffenengruppe kaum erreicht werden kann, obwohl – und dies gilt für beide Geschlechtergruppen – davon auszugehen ist, dass eine "starke Eigenmotivation der HilfeempfängerInnen, den Sozialhilfebezug zu überwinden und von staatlicher Förderung unabhängig den Lebensunterhalt zu bestreiten" (50) besteht.

Hingewiesen wird auch darauf, dass die Integration in den Arbeitsmarkt nur ein Ziel unter anderem sein kann. "Zentrale Momente neben dem unmittelbaren Erfolg der beruflichen (Re/)Integration sind für die TeilnehmerInnen von Maßnahmen die Stärkung des Selbstwertgefühls, der Zugewinn an Selbstvertrauen, die Bestätigung von Fähigkeiten und die soziale Integration durch Beschäftigung. Auch wenn eine Maßnahme nicht den Weg in den regulären Arbeitsmarkt eröffnet, ist es für die TeilnehmerInnen beispielsweise ein wichtiges Ergebnis, dass sie ihren Status verändern können. Der – zumindest vorübergehende – Bezug eines eigenen Einkommens und die darauf folgenden Ansprüche aus der Arbeitslosenversicherung sind aus subjektiver Sicht sehr wichtig: Sie bedeuten den Übergang von Alimentierung und sozialer Stigmatisierung hin zu Eigenleistung und gesellschaftlicher Anerkennung. Die Sozialhilfeabhängigkeit bezieht sich in vielen Fällen auf ganze Familien, so dass die durch ‘Hilfe zur Arbeit‘-Maßnahmen erreichte berufliche und soziale Stabilisierung einen größeren Wirkungsradius hat. Diese Ergebnisse der ‘Hilfe zur Arbeit‘ sollten nicht gering geschätzt werden, denn vielfach mobilisiert die Teilnahme auch die verlorengegangenen Selbsthilfepotentiale. Weiterhin sind über ‘Hilfe zur Arbeit‘ der Erhalt sowie ein Aus- und Aufbau von Fähigkeiten möglich, die die Chance auf eine spätere Beschäftigung und Erwerbstätigkeit beinhalten." (59)

In diesem Sinn ist die mehrfache Betonung wichtig, die sich in dem Buch findet: Ausgangspunkt muss die Lage der Betroffenen und ihre Einbeziehung in den Prozess der Entwicklung von Maßnahmen sein.

Kontakt: Hans Böckler Stiftung. Mitbestimmungs-, Forschungs- und Studienförderungswerk des Deutschen Gewerkschaftsbundes. Abteilung Öffentlichkeitsarbeit /Publikationen. Gunter-Begenau@boeckler.de

Der Deutsche Verein für öffentliche und private Fürsorge hat in seinem Eigenverlag eine Schrift mit ähnlicher Ausrichtung angekündigt:

Hilfe zur Arbeit und kommunale Beschaeftigungspolitik - Zwischenbilanz und Perspektiven. Dokumentation einer Fachtagung des Deutschen Vereins fuer oeffentliche und private Fuersorge. Zusammengestellt und bearbeitet von Petra Fuchs und Matthias Schulze-Böing. Frankfurt/M.: Eigenverlag des Deutschen Vereins fuer oeffentliche und private Fuersorge, 1999. ca. 140 S.. Schriften Allgemeinen Inhalts (SAI) 37. kart.. DM 37.60 fuer Nicht-Mitglieder / DM 19.80 fuer Mitglieder

EURO konkret – Ratgeber für Arbeit, Konsum, Wohnen

Dies ist der Titel einer Broschüre, die vom Deutschen Gewerkschaftsbund, der Deutschen Angestellten Gewerkschaft, dem deutschen Mieterbund und der Arbeitsgemeinschaft der Verbraucherverbände herausgegeben wurde. Die Breite dieses Kreises lässt eine Vielzahl von praxisnahen Tips erwarten – so verspricht zumindest die Ankündigung. Erhältlich sind die Informationen u.a. bei den DGB-Kreisbüros sowie den Verbraucherberatungen.

Weitere Informationen und Ratgeber in der BRD finden sich hinsichtlich der Einführung des EURO unter folgenden Adressen:

Umstellungen von Tarifverträgen, Betriebsvereinbarungen und Arbeitsverträgen: Deutscher Gewerkschaftsbund, Bundesvorstand. Hans-Böckler-Strasse 39. 40476 Düsseldorf. Ph.: 0211/4301311. Telecopie 0211.4301111. URL: http://www.dgb.de

Währungsumstellung: Aktionsgemeinschaft Euro. Poppelsdorfer Allee 44. 53115 Bonn. Euro-Bürgertelefon: 0180.3212002. URL: http://www.aktionsgemeinschaft-euro.de

Wohnen, Arbeiten, Studieren in den Mitgliedsländern der EU: Info-hotline europa Direkt. Ph.: 0130/850400. Bürgerberatung der Europäischen Kommission. Bertha-von-Suttner-Platz 2-4. 53111 Bonn. Ph.: 0228/5300929. Telecopie: 0228/630343

Europa – die Debatte über die Asylfrage

Die Ausgabe 113, Bd. 2 (Winter 1998) der Zeitschrift Flüchtlinge des Hohen Kommissars für Flüchtlingsfragen der Vereinten Nationen hat sich als Themenheft den Fragen der Migration und des Asyls in Europa gewidmet. Die Zeitschrift kann bezogen werden unter der Anschrift: UNCHR. Postfach 2500. CH-1211 Genf 2. Schweiz

Integration von MigrantInnen – eine Aufgabe auch für die Stadtteilarbeit

Der Paritätische Wohlfahrtsverband Nordrhein-Westfalen führte in Zusammenarbeit mit dem Planerladen e.V., gefördert durch das Ministerium für Arbeit, Soziales und Stadtentwicklung, Kultur und Sport des Landes NRW am 13.November 1977 eine Fachtagung unter dem Titel Migrant/Innen im Stadtteil. Lokale Perspektiven gegen soziale Ausgrenzung und Benachteiligung durch.

Nunmehr ist eine Dokumentation dieser Tagung erschienen.

Hervorgehoben wird zunächst, dass die Problematik durch zumindest zwei grundlegende Aspekte gekennzeichnet ist: Erstens muss geklärt werden, was man unter Integration verstehen will. "Die vorhandenen Auffassungen von Integration weisen entscheidende Unterschiede auf und reichen von Vorstellungen von einer vollständigen Anpassung der Zuwanderergruppe und die hiesige Gesellschaft (‘Assimilation‘) bis hin zu einem Nebeneinander verschiedenster Teilgesellschaften ohne Anspruch der ‘Aufnahmegesellschaft‘, gewisse Wert- und Normsysteme verbindlich vorzugeben (‘Multikulturalismus‘). Zweitens gilt grundsätzlich, dass die Rahmenbedingungen für die Arbeit mit MigrantInnen einschneidend auf zentraler politischer Ebene, als durch die Bundesebene, bestimmt sind.

Dies als Ausgangspunkt nehmend, zeigen die Beiträge der Dokumentation vielfältige Aspekte der Arbeit für und insbesondere mit MigrantInnen auf, die im Bereich der Sozialarbeit und Sozialpädagogik sowie im Bereich einer übergeordneten Kommunalpolitik eine wichtige Rolle zur Verbesserung der Situation spielen können. Dabei geht es sowohl um die unmittelbare Verbesserung der Situation der Betroffenen als auch um die Entspannung des Verhältnisses zwischen unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen.

Bezug: Paritätische Verlagsgesellschaft mbH. Heinrich-Hoffmann-Strasse 3. FRG – 60528 Frankfurt/M. Ph.: +49.(0)69.6706255. Telecopie: + 49.(0)69.6706207. e-mail: verlag@paeritaet.org

Sozial-integrative Gestaltung der Informationsgesellschaft

An die Vision der Informationsgesellschaft knüpfen sich von Anfang an sowohl große Hoffnungen auf gesellschaftlichen Fortschritt als auch Befürchtungen wachsender sozialer Ungleichheit, Abhängigkeit und Spaltung, wie sie etwa mit dem Schlagwort der "Zweidrittelgesellschaft" zum Ausdruck gebracht werden. Anzeichen einer drohenden Kluft zwischen einer Klasse von "information-rich" und "information-poor" kündigen sich nicht nur in der höchst ungleichen sozialen Struktur der Internet-Nutzung an. Zugleich erheben die vielfach lancierten Initiativen und Programme zur Entfaltung einer Informationsgesellschaft – auf einzelstaatlicher wie supranationaler, insbesondere auf EU-Ebene – einen politischen Gestaltungsanspruch zugunsten wirtschaftlicher ebenso wie sozialer Wohlfahrtssteigerung. Die kürzlich abgeschlossene Studie "Sozial integrative Gestaltung der Informationsgesellschaft" konzentrierte sich auf die vergleichsweise wenig untersuchte soziale Dimension dieser Zielsetzung und entwickelte, von internationalen Strategien und Projektansätzen ausgehend, Handlungsoptionen für Österreichs Politik. Dieser Forschungsauftrag des Bundesministeriums für Wissenschaft und Verkehr war in Kooperation mit der Vereinigung regionaler Telematik-Initiativen in Österreich (APTA) durchgeführt worden und von der Intention getragen, einer möglichen Verstärkung gesellschaftlicher Segmentierung und sozialer Desintegration aufgrund ungleicher Chancen beim Zugang sowie bei der Nutzung neuer Medien, Dienste und Informationsquellen gegenzusteuern.

Das dazu entwickelte Integrationskonzept stützt sich auf einen umfassenden Ansatz: auf einer eher defensiven Ebene wird zum einen auf den Abbau verschiedener Zugangsbarrieren zur Informationsinfrastruktur (soziokulturelle, technische, ökonomische, rechtliche), zum anderen auf diverse Nutzungsbarrieren (mangelnde Medienkompetenz, körperliche Einschränkungen, Angebotsdefizite) abgestellt. Darüber hinaus zielt ein offensives Verständnis sozialer Integration auf das Potential neuer Medien ab, die Teilhabe benachteiligter Gruppen an den sozialen Chancen in wesentlichen Lebensbereichen (Arbeit, Gesundheit, Bildung, Gemeinschaft, Bürgerschaft) aktiv zu befördern bzw. bestehende Benachteiligungen auszugleichen. Dies legt nahe, bei proaktiven Strategien neben der allgemeinen Bevölkerung besonders spezielle Risikogruppen wie Personen mit geringem Einkommen, geringer Bildung oder bestimmten Behinderungen, Arbeitslose, ältere Menschen und Frauen, Bewohner peripherer Regionen, ethnische Minoritäten und soziale Randgruppen zu berücksichtigen.

Die Orientierung an Integrationszielen wurde einerseits in internationalen Politikansätzen – insbesondere in der Entwicklung der telekommunikationsbezogenen Universaldienstpolitik der USA und der EU – untersucht, andererseits in einer breiten Palette von Telematik-Projekten und -Initiativen mit sozial-integrativer Komponente. Ein Vergleich mit dem (vom Projektpartner APTA erhobenen) Stand derartiger Projekte und Initiativen in Österreich weist auf eine bislang nur schwach ausgeprägte Ausrichtung auf spezielle Risikogruppen und eine Konzentration auf einige wenige Bereiche hin: Bildung/Qualifikationsvermittlung, Telearbeit/Regionalentwicklung sowie Stadt- und Regionalinformationssysteme.

Die Analyse legt eine Reihe von Politikvorschlägen für Österreich nahe, die, auf drei Interventionsebenen bezogen, in folgende Richtung gehen:

1. In der Universaldienstpolitik sollten vorhandene Interpretationsspielräume zur Erweiterung der Universaldienste offensiv genutzt und deren finanzielle Absicherung über einen Universaldienstfonds angestrebt werden. Ergänzend dazu sind kurzfristige Einzelmaßnahmen wie z.B. die Errichtung öffentlicher (Online)-Zugangsmöglichkeiten zu elektronischen Informationsdiensten zu treffen. Dabei sollte die Finanzierungsoption als besondere Versorgungsaufgabe mit in Betracht gezogen werden.
2. Im Bereich der Projektförderung der Telematikpolitik sollten neben der Sicherstellung von Infrastukturfunktionen (z. B. laufend aktualisierte Informationsbasis, Verstärkung von Koordination und Kooperation, Evaluation und Qualitätskontrolle) vor allem verschiedene Projektlinien zur Förderung spezieller Risikogruppen (ältere Menschen, Behinderte, Frauen, ethnische Minderheiten, Arbeitslose, Personen mit geringem Einkommen, Bewohner peripherer Regionen und soziale Randgruppen) forciert werden.
3. Notwendige politische und gesetzliche Begleitmaßnahmen betreffen insbesondere die Bereiche Infrastruktur (öffentliche Zugangspunkte), Bildung (Medienkompetenz des Lehrpersonals, neue Medien in der Erwachsenenbildung), Sozialpolitik (behindertengerechte Standards) und Sicherheit (Datenschutz- und –verschlüsselung).

Eine sozial integrative Ausformung der Informationsgesellschaft bedingt einen Konsens darüber, die in den einzelnen Bereichen notwendigen Maßnahmen einzuleiten und die damit verbundenen Kosten auch zu tragen. In einem weiteren Sinn beschränken sich diese zusätzlichen Kosten nicht auf den Bereich Informations- und Kommunikationstechnologie. Da zumindest auf absehbare Zeit ein erheblicher Teil der Bevölkerung auch bei bestem Bemühen nur eingeschränkt an der Informations gesellschaft partizipieren können wird, ist gleichermaßen in die Aufrechterhaltung und den Ausbau von nicht informationstechnisch vermittelten Zugängen zu wohlfahrtsentscheidenden Ressourcen zu investieren.

© Georg Aichholzer und Johann Cas. Institut für Technikfolgen-Abschätzung (ITA). Österreichische Akademie der Wissenschaften, Wien

Institute of Technology Assessment (ITA)

Austrian Academy of Sciences

Postgasse 7/4/309

A-1010 Vienna

Tel.: ++43 1 515 81 - 591

Fax: ++43 1 513 11 45

Email: aich@oeaw.ac.at

http://www.oeaw.ac.at/~ita/

Arbeitsmarkt und Migration in der EU (link zu ‘SOCIAL SECURITY: Towards user-friendly, frontier-free schemes’ auf dieser Seite)

Eine lang ausstehende Untersuchung wurde vom Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung vorgelegt. Mealnie Kiehl und Heinz Werner legen einige zentrale Daten über "die Arbeitsmarktsituation von EU-Bürgern und Angehörigen von Drittstaaten in der EU" vor und kommen zu dem eindeutigen Ergebnis: "Auch in den EU-Mitgliedstaaten sind Ausländer betreffende Regelungen sehr unterschiedlich, wobei Bürger der EU als Ausländer wegen der Freizügigkeitsregelung eine Sonderstellung genießen. Wie bereits eingangs erwähnt, war eines der wichtigsten Ziele, die die Europäische Union seit ihrer Gründung verfolgt, der Abbau von rechtlichen sowie weiteren institutionellen Beschränkungen der Mobilität von Arbeitskräften. Trotzdem ist Migration innerhalb der EU vergleichsweise gering geblieben." (8) Angehörige dieser Gruppe stehen auf den Arbeitsmärkten zwischen den Inländern und den weitaus schlechter gestellten Angehörigen der sogenannten Drittstaatenangehörigen.

Melanie Kiehl/Heinz Werner: Die Arbeitsmarktsituation von EU-Bürgern und Angehörigen von Drittstaaten in der EU; IAB-werkstattbericht. No. 7/98; Nürnberg: Institut fuer Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt fuer Arbeit, 1998 (kostenpflichtige Veröffentlichung)

Contact: Intsitut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. Frau Gertraud Endlich. Regensburger Strasse 104. FRG 90478 Nürnberg. Ph.: +49.(0)911.1793025. Telecopie: +49.(0)911.1793258. e-mail: gertraud.endlich@iab.de

Eine Kurzfassung kann von der homepage des IAB (http://www.iab.de/) abgerufen werden.

Neue Arbeit im Dritten Sektor (NETS-Projekt)

Ein Europäischer Vergleich in Deutschland, Italien und Spanien

Gegenstand:

NETS ist ein Forschungsverbund zwischen Italien (Rom - Koordination), Spanien (Barcelona) und Deutschland (Bremen) und wird im Rahmen des "Targeted Socio-Economic Research Programme" (TSER) von der Europäischen Kommission gefördert. Laufzeit: Jan. 1998 - Dez. 1999

Ziel:

Erforschung von Beschäftigungspotentialen im "Dritten Sektor" (intermediärer Bereich zwischen Markt, Staat und informellen Netzen) im europäischen Ländervergleich.

Ausgangspunkt ist die Analyse des Ausmaßes und der Bedingungen, unter denen der "Dritte Sektor" Erwerbstätige gegen Entlohnung beschäftigt ("erster Arbeitsmarkt"), schwer vermittelbare Arbeitskräfte qualifiziert und Arbeitslose wieder in ein Beschäftigungsverhältnis zurückbringt ("zweiter Arbeitsmarkt") oder unbezahlte Tätigkeiten auf freiwilliger Basis ermöglicht und organisiert ("Freiwilligenarbeit").

Untersucht wird,

• ob und in welchem Umfang im "Dritten Sektor" tatsächlich bisher nicht erschlossene Beschäftigungsmöglichkeiten vorhanden sind,
• auf welchen Wegen Arbeitsplätze geschaffen werden können bzw. das Problem der Massenarbeitslosigkeit gelöst oder in seinen Auswirkungen gemindert werden kann,
• ob und wie freiwillige Organisationen ihrer besonderen sozial-integrativen Funktion auch künftig zu entsprechen vermögen.

Die ersten Ergebnisse der Befragung von Organisationen des Dritten Sektors in Italien, Spanien und Deutschland wurden bereits auf nationalen Foren im November / Dezember 1998 vorgestellt und diskutiert. Eine abschließende Präsentation der Ergebnisse wird auf einem Forum im Herbst 1999 in Brüssel stattfinden

Projektleitung: Prof. Dr. Rudolph Bauer

Stichworte:
Dritter Sektor, Arbeitslosigkeit / Erwerbsarbeit, Freiwilligenarbeit / "Ehrenamt", Arbeitsmarktpolitik; Deutschland, Italien, Spanien

Veröffentlichungen / Werkstattberichte: